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代孕在国内是非法行为，处于“黑色地带”而非“灰色地带”。早在2001年，卫生部就发布了《人类辅助生殖技术管理办法》，第三条明确规定：“人类辅助生殖技术的应用应当在医疗机构中进行，以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。” 2023年，国家卫生健康委、中央政法委等14部门又联合印发了《开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动工作方案》，其中特别提到要“规范人类辅助生殖技术的应用，严厉打击买卖精子、买卖卵子、代孕、伪造和买卖出生医学证明等违法犯罪行为，切实维护人民群众身体健康和生命安全，维护妇女儿童合法权益”。可以看到，国家相关部门一直严厉打击非法代孕。

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